还记得2009年央视春晚上有一则关于保安的小品《吉祥三宝》，一名口口声声说“我是保安我骄傲”的保安员小马，却坚决不允许自己的妹妹嫁给他的同事保安员小刘。这种自相矛盾的做法，反映了保安员小马心底里仍然是对“保安”有着一种抵触情绪，还没真正从心里骄傲起来。一名保安员自己无法认识到自身价值，没有职业荣誉感，这是为什么？保安本是维护公平正义、维持社会秩序的一支生力军，是危险时可以依赖的保障队，但关于保安的负面消息却时见报端，那么，如何正确评估这支队伍？如何对保安进行管理？连日来，记者对广州市保安行业现状进行调查，经过多方走访，也只能管中窥豹，略作叙述。

保安行业：一个朝阳产业

保安服务业在我国是一个新兴行业，第一家保安服务公司是1984年成立，目前，全国保安服务公司已发展到近3000家，从业人员420万人。在广州市，广州市保安公司是目前惟一具有合法经营资质的保安服务公司，2001年由广州市保安总公司转制而来，现有保安员8000人，均持有公安机关认可的《保安员证》，服务领域遍布广州地区。广州市保安人员一般有两种来源：一是保安服务公司，一是单位自建保安队伍，都由公安机关负责监督管理。“公安机关的监管责任就是扶持合法企业，打击地下黑保安，对市场进行规范”，根据《保安服务管理条例》规定，广州市公安局治安管理警察支队八中队目前负责规范广州市保安市场，据了解，所谓黑保安，是指未经公安机关允许，从事保安服务的公司和个人。目前公安机关还未准许外地保安服务公司在广州市场经营。

保安：需要加强正面宣传报道。广州保安公司党委书记贾振国解释说，“保安出事，多是黑保安”所为，但为其背黑锅的往往是正规的保安组织保安员。”广州保安公司驻省高级人民法院保安中队长郭勇认为，“不是正规渠道雇佣的人员做保安，无法保证按保安《条例》执勤，其一般都是客户单位要求做什么就做什么。而真正经过培训，持证上岗的保安，一般都会遵照《条例》，不会参与事件当中”。虽然已是副队长，但郭勇早晨七点半一定到岗，用他的话讲“随时准备着冲上去”，“面对上访人员保安员只能背着手，用身体挡，保安员挨挠挨抠是常事，手和胳膊经常被抓破”。“负面影响多，也是相对的，是基于人们对保安的偏见，正面宣传不够，其实保安队伍中好人好事非常多。”广州市保安协会秘书长付爱民感叹到。

广州保安服务业着装混乱是现实存在的问题，正规保安组织都严格按照相关规定，统一了服装和装备。而“黑保安”组织的保安员服装则五花八门，严重影响了保安服务业的整体形象。“服装有的是单位配发，有的是保安公司配发，效益好的单位配得齐一些，而且有一些为逃避监管的单位和个人，根本不着装，”广州市保安协会付爱民说，自2011年7月开始，全国各地保安员将陆续换装，预计2012年底各地保安员将全部换着新式保安员服装。

保安待遇苦乐不均。社会一贯认为，保安是低技术含量工作，只是“看家护院”而已，工资低，社会认可度差。目前，保安员工资及福利待遇相对较低是全国存在的共性问题。广州市场是按岗位付酬，保安员工资多数在1500-1800元之间，但存在的差异也非常明显。走访中记者了解到，广州市某企业，有保安员80余人，每人除五险一金后，工资接近二千元，并且享受与企业员工一样的福利待遇，包括取暖费，但要求保安员未婚，家在外地，半军事化封闭式管理。也有相当数量的保安员工资是参照广州市最低工资标准的。广州市保安协会秘书长付爱民说，其实保安工作非常辛苦，顶严寒冒酷暑，一些岗位随时会面对危险，协会发现对保安员不公等问题会及时更正解决，为保安撑腰。“一次检查中发现还有保安住在单位的收发室，环境非常差，协会已经和单位协商，单位已经整改。”

保安队伍人员构成难以稳定。保安行业准入门槛低，人员流动大，随机性很强，尤其是农村务工人员会因为季节流动，“由于社会认可度不高，这支队伍招人难，招年轻人更难，”广州保安集团党委书记贾振国说出了保安队伍建设的难处，据了解，广州保安集团为了提高保安员的工资和待遇，想了很多办法。广州市目前女保安有近200人，有特殊岗位，如有安检的单位，需要女保安的配合，但大多数单位不愿意用女保安，招女保安容易，但派遣难。“首先保安行业管理人才短缺，很多单位是临时性管理，遇到问题就只会让保安员走人，不会带队伍，不利于人员稳定”，付爱民表示队伍稳定的本质在于管理人才的稳定。

;想加强这支队伍建设，长远的看，要走技术安保的道路，”贾振国认为，要用高科技改变靠人力保卫的传统，人们的教育水平越来越高，保安员的社会地位提不上来，人力成本越来越高，公司要发展只有靠设备投入，减少人力使用。

保安服务发展：任重道远

保安队伍素质逐步提升。《保安服务管理条例》规定，年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。有过刑事处罚，劳动教养等情形的，不得担任保安员。“保安是重要的辅警力量，是防控布控生力军，提高保安门槛很有必要”，广州市公安局治安管理警察支队相关负责人介绍，广州市目前对于保安员招用，严把进门关，对于吸收来的保安，严把培训关。通过严格政审，把好的社会青年招到保安队伍，自建保安的单位，登记后也要对保安员进行政审和培训，保证保安人员来源清晰，受法律监管。广州市保安协会秘书长付爱民曾就保安来源做过专项调研：“现在年轻一代，多数是独生子，没吃过苦，家里生活条件相对好一些的，嫌保安工作工资低而不愿意接受，他们更愿意学习技术，目前广州市保安多数来源于边远落后地区，和年轻人比，4050人员的责任心更强一些”。但保安员做到既持久又出色的也很多，如荣获第三届全国先进保安服务公司先进保安员称号的郭勇，在保安岗位将近14年，平凡的岗位上他做出了不平凡的贡献，他曾荣获广州市许多荣誉，他带过的队伍，有三人考上公务员，已经走上新的工作岗位，有一位自学通过国家司法考试，成为一名律师。

保安行业，监管急需加强。按照《保安服务管理条例》规定，非法保安组织和个人必须清理、取缔。广州市保安协会是对广州市内保安服务公司和会员单位进行业务指导和管理的自律性组织，协会采取会员制管理，协会会员的保安员一律统一管理、统一政审、统一着装、统一培训、统一持证上岗。“这种管理的优势是多方面的，”协会秘书长付爱民详细作了分析总结，对于客户单位，保安员经过严格的政审和培训，对单位自身来说是一项极大的安全保障。完全依赖保安公司劳务派遣的客户单位，保安员的责任风险转移，不仅单位比较省心，对于保安员个人也有一定的保护作用。如曾有一小区业主因保安纠正其违章停车，而动手将保安打成轻伤，协会出面几次协调，业主终于认识到自己的错误而给保安付了医疗费。此外，与客户签订正规合同，对于保安员的责任义务职责规定清晰明了，客户单位如果要求保安员超出合同之外，公司会出面协商。保安行业发展乃社会共同责任。在国外，保安行业是一种朝阳服务业，国外的保安地位和待遇是比较高的，甚至被称为“人们的守护神”，我国《保安服务管理条例》规定，保安员因工伤亡的，依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇；保安员牺牲被批准为烈士的，依照国家有关烈士褒扬的规定享受抚恤优待。

要走向合法化、规范化、制度化、科学化，各级政府要加强对保安行业的重视，要有长远打算，”付爱民对保安行业发展充满了希望，南方城市如厦门已经把保安纳入地方法规，目前长春市对保安行业还不够重视，还得一步一步来。记者采访中了解到两个案例，一个是高新区某企业，财物损失严重，广州市保安协会为其重新设置安保系统，第一个月便破获7起盗窃事件，挽回损失10余万元。第二个是驻广州市某银行，主动开出5000元工资与广州保安集团签约，但要求保安员一定达到大中学历，目前该银行的保安队伍人员素质非常高，非常稳定。“客户满意，工资提高，保安工作积极性也会相对提高，队伍稳定，随后新的血液充实，达到良性循环，保安个人也会增强职业荣誉感的。”付爱民认为，全社会多关注、多重视保安行业，公安机关监管，政府给宽松的条件，将有利于提高保安行业的良性发展。